Борьба с гемблингом в России
Онлайн казино начали развиваться в 1994 году, и настолько стремительно, что в данный момент индустрия азартных игр в интернете оценивается в среднем в пятьдесят-шестьдесят миллиардов долларов. Посетить их могут все пользователи, в том числе из стран, где азартные игры запрещены законом, Россия не является исключением. Федеральный закон на запрет «живых» казино в России был подписан 29 декабря 2006 года под №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты».
Этот закон запрещал деятельность казино в России с 1 июля 2009 года. Именно с этого момента азартные игроки начали искать для себя искать выход, и нашли в виде онлайн казино. Но и здесь государственные власти России решили прижать игроков, приняв ряд законов о запрете азартных игр онлайн. Статья 15.1 № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», вступившая в силу 28.07.2012 года говорит, что был создан Единый реестр доменных имен.
Административная и уголовная ответственность за проведение азартных игр онлайн
Согласно этой статье многие интернет-ресурсы, занимающиеся распространением незаконной информации, к которым относятся онлайн-казино и сайты, распространяющие информацию об азартных играх, включаются в Единый реестр доменных имен в течение суток. За этот срок владелец интернет-ресурса должен удалить сайт или страницы сайта, касающиеся азартных игр. Если этого не делается, то интернет-ресурс включается реестр, и его начинают блокировать операторы связи, предоставляющие доступ к сети интернет. Кроме этого в УК РФ в 2011 году была добавлена статья № 171.2.
1. Незаконные организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне —
наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Те же деяния:
а) совершенные группой лиц по предварительному сговору;
б) сопряженные с извлечением дохода в крупном размере, —
наказываются штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:
а) совершены организованной группой;
б) сопряжены с извлечением дохода в особо крупном размере;
в) совершены лицом с использованием своего служебного положения,
— наказываются штрафом в размере до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет либо без такового.
Примечание. Доходом в крупном размере в настоящей статье признается доход, сумма которого превышает один миллион пятьсот тысяч рублей, а в особо крупном размере — шесть миллионов рублей. (примечание введено Федеральным законом от 03.07.2016 N 325-ФЗ)
Данная статья предусматривает административную и уголовную ответственность за проведение азартных игр онлайн с использованием программного обеспечения вне игровых зон в целях получения крупных размерах. Владельцы онлайн-казино, букмекерских контор могут быть наказаны штрафом по максимуму до 500000 рублей или получить срок лишения свободы до четырех лет.
Исключением являются игорные зоны России в Краснодарском крае – Азов-Сити, в Приморском крае – Приморье, в Алтайском крае – Сибирская Монета и в Калининградской области – Янтарная. Эти игорные зоны имеют право распространять информацию об азартных играх на основании полученных лицензий. Статья 14.1.1 федерального закона 198 от 23.07.2013 гласит, что лицо, организовавшее азартные игры онлайн подлежит наказанию в виде административной или уголовной ответственности вне зависимости, какой доход оно получило.
- Прием организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе ставок, в том числе на официальные спортивные соревнования, и выплата им выигрышей без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, -влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
- Нарушение организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе установленного порядка информирования общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду спорта и уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор в области организации и проведения азартных игр, о выигрышах, выплаченных или подлежащих выплате по результатам пари, заключенного на официальное спортивное соревнование, завершившееся с наименее вероятным результатом или исходом, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
- Нарушение организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе установленного порядка учета участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц — от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
Реклама казино онлайн на сайтах
Владельцы сайтов должны быть тоже осторожны, и не заниматься рекламой онлайн-казино, так как будут привлечены к ответственности по статье 27.2 №38 ФЗ «О рекламе». Настоящая статья запрещает любую рекламу игорных заведений, ресурсов, предлагающие сыграть в азартные игры и сопутствующие им услуги.
Незаконный контент был перечислен в Приказе Федеральной службы N 1022/368/666, подписанного 11.09.2013 года. Настоящий приказ ужесточает надзор в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Приказ запрещает распространение любой информации об азартных играх, будь, то текстовая, графическая, аудио, видео или фотографии. Любые предложения сделать ставку, посетить интернет-казино, а также получить выигрыш является противозаконным. Но следует заметить, что статья 3 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» разрешает организаторам тотализаторов и букмекерских контор, имеющим соответствующие лицензии, и, являющимися членами саморегулирующей организации, распространять информацию о ставках.
Решения на блокировку сайтов на основании вышеперечисленных законов принимали суды, и на блокировку сайта со всей бумажной волокиты уходило от двух до трех месяцев. Но с 2015 года ситуация изменилась и на основании федерального закона 222 блокировку сайтов, распространяющих информацию об азартных играх или предложениях сыграть в азартные игры, могут осуществлять Генпрокуратура, налоговая служба, ФНС, Роскомнадзор без решения суда. Эти организации могут принять решения о блокировке IP-адреса или доменного имени, и для этого им уже не требуется судебное решение. Блокировка адреса или домена происходит в течение трех суток после уведомления владельца интернет-ресурса об удалении незаконного контента.
Если рассматривать страны, где онлайн-казино полностью законы, то это Гибралтар, Великобритания, Коста-Рика, Мальта, Антильские острова и некоторые другие. В Японии, США, Эстонии и ряде других стран, как и в России, идет серьезная борьба с гемблингом, к коим в первую очередь относятся онлайн-казино.
Многие онлайн-казино зарегистрированы в зарубежных странах, где азартные игры разрешены, и их блокировка для наших государственных структур проблематична. Также нередко интернет-ресурсы, рекламирующие азартные игры и онлайн казино, после блокировки начинают пользоваться «зеркалами», перенаправляя пользователей на свои сайты. В этом состоит основная проблема для ограничения азартных игр онлайн. Обход блокировки операторов связи тоже стало не проблемой, так как уже создано немало плагинов, обходящих блокировку, а в браузерах уже есть дополнения, позволяющие заходить на заблокированные сайты.
